Расширенная ответственность производителя (РОП, экосбор)Расширенная ответственность производителя (РОП) — это установленная законом обязанность производителей и импортеров обеспечить утилизацию отходов от использования товаров и упаковки, включенных в специальные перечни Правительства РФ. Для модного сегмента РОП актуальна, поскольку в перечень входят многие категории одежды, белья, трикотажа и текстильных изделий, а также упаковка (картонные коробки, бумажные и пластиковые пакеты, пленки и т. п.), используемая при производстве, импорте и продаже товаров (Постановление Правительства РФ № 2414).
Исполнить РОП можно несколькими способами:
- организовать самостоятельную утилизацию через собственную инфраструктуру либо
- заключить договор с юридическим лицом или ИП из реестра утилизаторов либо
- если утилизация не выполнена или выполнена не в полном объеме, компания уплачивает экологический сбор за объем отходов, не покрытый утилизацией.
Экологический сбор является неналоговым платежом и рассчитывается исходя из массы товаров или упаковки, норматива утилизации и ставки экологического сбора. Производители товаров и упаковки подают отчетность в территориальный орган Росприроднадзора, а импортеры и компании, совмещающие производство и импорт, — в центральный аппарат Росприроднадзора через электронные сервисы.
Отчетность о выполнении самостоятельной утилизации подается только при наличии такой утилизации; если утилизация не выполнялась, расчет экосбора формируется на основании отчетности о массе товаров и упаковки. Отчетным периодом является календарный год. Указанные отчетности представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчеты передаются через Личный кабинет природопользователя.
Обязанность по РОП в отношении упаковки перераспределена: за упаковку, произведенную на территории РФ, отвечает производитель упаковки, а за импортированную упаковку и товары в упаковке отвечает импортер. Поэтому бренд, который покупает готовую российскую упаковку у ее производителя, как правило, не исполняет РОП за эту упаковку повторно, но должен проверить документы поставщика и отдельно оценить случаи собственного производства или импорта упаковки.
Если
продукцию для бренда изготавливает сторонний цех, обязанность по РОП обычно нужно оценивать по тому, кто фактически вводит товар в оборот и выступает первым собственником готовой продукции. Если сертификаты или декларации соответствия оформлены на бренд, а именно бренд вводит товар в оборот, в том числе в системе «Честный знак», то выполнение обязанностей по РОП, как правило, должно быть организовано брендом.
С экономической точки зрения бренд должен заранее сравнить два сценария: самостоятельная утилизация через утилизатора или уплата экологического сбора. Расчет зависит от массы товаров и упаковки, нормативов утилизации, ставок сбора, стоимости услуг утилизатора и административных затрат на сбор документов. Используйте неофициальные калькуляторы для определения размера экосбора, но с оговоркой о возможных ошибках. Для достоверного расчета экосбора нужно использовать актуальные нормативы утилизации, ставки экологического сбора и правила расчета, установленные Правительством РФ и опубликованные в разъяснениях Росприроднадзора.
За нарушение требований РОП предусмотрены существенные штрафы. За неуплату экологического сбора штраф для ИП составляет трехкратный размер неуплаченной суммы, но не менее 250 000 рублей, а для юридических лиц — трехкратный размер неуплаченной суммы, но не менее 500 000 рублей (ст. 8.41.1 КоАП РФ). За непредставление или несвоевременное представление отчетности штраф составляет от 50 000 до 70 000 рублей для ИП и от 70 000 до 150 000 рублей для юридических лиц (ст. 8.5.1 КоАП РФ). За неполную или недостоверную отчетность штраф составляет двукратный размер суммы экосбора, но не менее 100 000 рублей для ИП и не менее 250 000 рублей для юридических лиц (ст. 8.5.1 КоАП РФ).
Таким образом, модному бренду нужно заранее проверить товары и упаковку по перечням РОП, определить ответственную модель по производству или импорту, выбрать способ исполнения обязанности, наладить учет массы товаров и упаковки и своевременно сдавать отчетность через электронные сервисы Росприроднадзора. Отдельное внимание стоит уделять контрактному производству и импорту из третьих стран, поскольку именно в этих ситуациях чаще всего возникают ошибки в определении обязанного лица, сроков и комплекта документов.